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充分利用政策紅利，再接再厲加快中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，推出一系列促進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展創(chuàng)新的政策措施，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2021年 2月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》這是繼2019年10月20日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》之后黨和國(guó)家出臺(tái)的又一項(xiàng)重磅政策，一時(shí)在行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，各地紛紛積極貫徹落實(shí)，中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)了新一波發(fā)展熱潮。安國(guó)作為“千年藥都”、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重地，也獲得了加快提質(zhì)升級(jí)的新動(dòng)能。
一、政策護(hù)航，質(zhì)量為先， “千年藥都”煥然一新
安國(guó)是中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地之一，藥業(yè)歷史已逾千年，素有“藥都”“天下第一藥市”之稱。安國(guó)藥業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋一、二、三產(chǎn)，是國(guó)務(wù)院命名的“中國(guó)中藥材之鄉(xiāng)”和全國(guó)首批中藥材種植示范縣。目前，正致力于打造“中國(guó)第一、世界知名”千億級(jí)現(xiàn)代化中藥都。
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《政策措施》要求在“實(shí)施道地中藥材提升工程” 、“促進(jìn)快速檢測(cè)裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新” 、“要加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”、“建設(shè)第三方檢測(cè)平臺(tái)”、夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)“堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育”、“實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程”等多方面，著力推進(jìn)中醫(yī)藥健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，這些政策措施使安國(guó)市的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到強(qiáng)勁的助力，與安國(guó)市采取的一系列發(fā)展策略形成高度契合的政策對(duì)標(biāo)。
（一）實(shí)施道地中藥材提升工程
目前國(guó)內(nèi)中藥材流通處于“小、散、差”狀態(tài)，中醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后，初加工與包裝技術(shù)落后，貯存養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后，質(zhì)量安全亂象普遍。
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早在2019年，安國(guó)市政府就將強(qiáng)化中藥材及飲片質(zhì)量監(jiān)管，將該工作列入政府工作報(bào)告中，率先啟動(dòng) “政府嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”的重要工作部署，為不斷提高中藥材及飲片質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，保障公眾用藥安全，持續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的重要作用。
?安國(guó)作為中藥材行業(yè)的領(lǐng)軍城市，河北省保定市安國(guó)市政府密切關(guān)注中醫(yī)藥政策引導(dǎo)，結(jié)合“千年藥都”政府工作規(guī)劃及中藥材市場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展綱要，2015年河北安國(guó)斥資30億興建建“安國(guó)數(shù)字中藥都”，以實(shí)現(xiàn)中藥材市場(chǎng)的有效管理，打造中藥材流通追溯體系從種植、加工、檢測(cè)、配送、物流、銷售等各環(huán)節(jié)優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查、質(zhì)量安全、數(shù)字賦能、國(guó)際接軌的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從種植、質(zhì)檢到生產(chǎn)、交易完整規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)國(guó)際化目標(biāo)。
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?安國(guó)數(shù)字中藥都，是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略指引下，政府大力支持、企業(yè)積極參與的重點(diǎn)項(xiàng)目。在河北省政府和國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合推動(dòng)下，天士力與保定市安國(guó)市政府通力合作，按照“省部共建、企業(yè)實(shí)施、創(chuàng)新引領(lǐng)、信息化聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)行”的原則，安國(guó)數(shù)字中藥都成為河北省重點(diǎn)工程、省部聯(lián)建示范工程、京津冀協(xié)同項(xiàng)目，已列入河北省智慧集群建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)實(shí)施單位。交易場(chǎng)所環(huán)境變化，“數(shù)字中藥都”推出的數(shù)字本草服務(wù)平臺(tái)、追溯、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)等也為安國(guó)中藥材行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。 “數(shù)字中藥都”正致力于打造標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、票據(jù)“五統(tǒng)一”交易模式，搭建現(xiàn)代化中藥交易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
（二）深入實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
我國(guó)中藥還處于不完全的系統(tǒng)，沒(méi)有具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中藥標(biāo)準(zhǔn)化的提出，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)及有實(shí)力的中藥企業(yè)，協(xié)助中藥行業(yè)確立高水平中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠保證藥效、質(zhì)量可控還能夠最大程度的保證用藥安全，更中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化的基礎(chǔ)和先決條件。
公司著重關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，已經(jīng)協(xié)助康中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所、湖南省中醫(yī)藥研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)藥研究院、中國(guó)中藥、北京華邈、湖南博世康、深圳市和順本草藥業(yè)有限公司等17家單位完成中藥標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核工作。
?（三）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)快速檢測(cè)裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)第三方檢測(cè)平臺(tái)。
對(duì)于以”小散亂差“著稱的中藥材市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中藥材染色、增重、摻偽、攙雜、霉變生蟲，過(guò)度硫熏、重金屬、農(nóng)殘超標(biāo)和炮制進(jìn)程的不規(guī)范，減少工序等已經(jīng)嚴(yán)重影響中藥材質(zhì)量安全。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，重點(diǎn)就是要提升中藥材的品質(zhì)。
安國(guó)市作為全國(guó)性中藥材集散地的代表，提出在中藥材專業(yè)化市場(chǎng)打造“數(shù)字化市場(chǎng)、賣好藥”，加大對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范整治力度，逐步實(shí)現(xiàn)安國(guó)中藥材交易市場(chǎng)的管理規(guī)范、質(zhì)量保障、交易量穩(wěn)步提升。
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2019年至今，安國(guó)市政府聯(lián)合河北省中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱：我公司）與安國(guó)市政府聯(lián)合，實(shí)施《安國(guó)中藥材（中國(guó)藥典品種）質(zhì)量可追溯項(xiàng)目》，我公司作為全國(guó)首家第三方中藥材檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)積極為為政府提供抓手，著力整治當(dāng)前中藥飲片市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重拳打擊假冒偽劣中藥飲片，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，不斷提高中藥飲片質(zhì)量。
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我公司主研發(fā)的快檢試劑盒具有快、簡(jiǎn)、省、便的特點(diǎn)，能在5-30分鐘內(nèi)進(jìn)行半定量或定性檢測(cè)，為不具備檢測(cè)條件客戶提供快速篩查工具。已研制3個(gè)系列快檢試劑盒，滿足50個(gè)以上藥材品種的快速檢測(cè)。
（四）在文化傳播、人才培養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易等多維度、全方位搭建系統(tǒng)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)屬性。
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中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。《政策措施》把夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)作為首要任務(wù)，進(jìn)行了一系列政策創(chuàng)新。安國(guó)數(shù)字中藥都與數(shù)字本草各平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥學(xué)院合作建立聯(lián)合培養(yǎng)基地外，持續(xù)培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才。安國(guó)數(shù)字中藥都還持續(xù)開展中醫(yī)藥文化教育、文化旅游等特色活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園；開展群眾性中醫(yī)藥文化之旅，建立公眾號(hào)、微信群、推動(dòng)和普及中醫(yī)藥文化，讓中醫(yī)藥文化內(nèi)涵更好地融入群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)在全社會(huì)形成保護(hù)、傳播、弘揚(yáng)中醫(yī)藥的良好局面。
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數(shù)字本草電商也積極為藥商、藥農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)中藥材電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中藥材海外貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、新階段，抓機(jī)遇，善打組合拳
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為安國(guó)市中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。
安國(guó)市不但把政策落到實(shí)處，還做到政策配套，善打組合拳，更好地發(fā)揮政策效力，填補(bǔ)發(fā)展短板。以安國(guó)中藥市場(chǎng)為載體，整合科技和人才資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、質(zhì)量追溯體系和誠(chéng)信體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥走出國(guó)門。
（一）“聚精會(huì)神”，再接再厲傳承創(chuàng)新
1．搶抓 “四大戰(zhàn)略機(jī)遇”，省部共建中藥都、京津冀協(xié)同發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家大力振興中醫(yī)藥事業(yè)和雄安新區(qū)建設(shè)的契機(jī)。
2．標(biāo)定“一個(gè)目標(biāo)”，暨國(guó)家級(jí)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集之都。
3．實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，由單純的以中藥為主向醫(yī)藥并重發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變提升，由中藥低中端為主向中藥產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變提升，由側(cè)重產(chǎn)業(yè)型向產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變提升，由中醫(yī)藥運(yùn)用以國(guó)內(nèi)為主向一帶一路國(guó)際化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變提升，由中醫(yī)藥縣級(jí)平臺(tái)向全省乃至全國(guó)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變提升。
4．推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集之都規(guī)劃，全力打造國(guó)內(nèi)一流的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研基地，全力推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，全力打造國(guó)家級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造國(guó)際化中藥材交易市場(chǎng)，全力打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化區(qū)。
5．大力實(shí)施“十大工程”，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集之都規(guī)劃對(duì)接編制工程，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植工程，中醫(yī)藥現(xiàn)代化生產(chǎn)提升工程，中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用工程，中藥市場(chǎng)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化推進(jìn)工程，國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)工程，全國(guó)中醫(yī)藥專業(yè)化人才培訓(xùn)工程，知名科研院校合作工程，傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化傳承振興工程，傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化應(yīng)用工程
（二）“追根溯源”，持續(xù)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障
在安國(guó)中藥都建設(shè)過(guò)程中，安國(guó)市提出并始終秉承“種好藥、做好藥、賣好藥、用好藥”的理念，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化發(fā)展。
以中藥現(xiàn)代化交易市場(chǎng)為龍頭賣好藥。由天士力集團(tuán)投打造，規(guī)劃占地2000畝的“安國(guó)數(shù)字中藥都”一期運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，續(xù)建區(qū)基本建成，實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一票據(jù))現(xiàn)代化交易模式的轉(zhuǎn)變升級(jí)，建立了“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可究”的質(zhì)量追溯體系，叫響了“安國(guó)無(wú)假藥”的市場(chǎng)品牌。
認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的監(jiān)督管理的重要性，開始整治中醫(yī)藥行業(yè)的亂象，啟動(dòng)并持續(xù)推進(jìn)《安國(guó)中藥材（中國(guó)藥典品種）質(zhì)量可追溯項(xiàng)目》，與第三方公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)作，重拳出擊實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、高壁壘，打造“質(zhì)量安國(guó)”第一品牌。
通過(guò)系列工作開展推進(jìn)，努力把安國(guó)打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化“中藥都”,為建設(shè)“健康中國(guó)”作出積極貢獻(xiàn)。
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